今年以来，按照山西综改示范区党工委和纪检监察工委关于深化一体推进“三不”试点的部署与要求，综合执法局（队）立足去年试点工作的制度性成果，结合“一支队伍管执法”的实践经验，着力在强化制度执行、规范执法行为、转变工作作风、提升综合效能上下功夫，形成了决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，进一步推进文明执法、廉洁执法、公正执法，努力打造公平公正的法治营商环境。

一是探索建立《行政处罚自由裁量权基准》,最大限度压缩自由裁量权。在去年制定出台《规范自由裁量权规定》的基础上，对承接的338项行政处罚事项进行了再梳理、再分析，研究制定了《行政处罚自由裁量权基准》，对涉及建筑、人防、园林、市容、文明行为促进等常见的68类违法行为，在法律法规和规章规定的处罚范围内，区分违法情节、违法次数、涉案金额等要素，对处罚金额进行了明确细化，有力有效避免“同案不同罚”，以及“人情案”、“关系案”的发生，努力让每一项处罚都做到公平公正。

二是规范行政处罚流程，推动依规依法文明执法。贯彻《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》和《行政复议法》等法律法规，立足综改示范区实际，制定出台了《行政处罚流程》，对立案、调查、审理、送达、执行等执法全过程做出了详细规定，明确执法中队和执法人员的工作内容和实施细则，最大限度地避免程序违法，减少行政诉讼风险。同时，对涉及城管、劳动监察、安全生产、城市规划等方面的执法文书进行了统一，对立案标准、调查内容、取证材料、全过程记录、送达执行等各环节执法行为进行了规范，努力让每一次执法过程都做到精准透明。

三是创新执法模式，坚决纠正“以罚代管、一罚了之”。推行“721”工作法，70%的问题用服务手段解决, 20%的问题用管理手段解决, 10%的问题用执法手段解决，用“10分”的工作热情，树立综合执法良好形象。建立免罚容错机制，制定出台《轻微违法免于处罚清单》，对企业项目首次违法且情节轻微，未造成严重后果的56种违法违规行为，不再实施行政处罚。坚持靠前服务，积极融入“承诺制+标准地+全代办”改革试点，立足职能职责，探索建立“标准地”项目前期地勘、“六个百分百”、施工放线等工程建设报备监管制度，明确报备主体、条件、内容、工作流程等，有效促进“标准地”项目建设，变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，努力让每一次服务都做到贴心暖心。

四是贯通“两个责任”，强化对综合执法权力运行的制约和监督。综合执法局（队）严格落实主体责任日常监管职责，不断健全完善“智慧执法”平台，实行执法检查全程记录留痕，处罚案件全部网上运行流转，有效减少和杜绝滥用职权的行为发生，努力让每一个案件都做到公开透明，“智慧执法”平台事项总量从3000余件跃升至14641件。纪检监察工委认真落实“监督的再监督”，将“智慧执法”平台所有案件任务接入大数据监督平台，建立数据模型，开展针对性、常态化、智能化的“再监督”，实现监督常在，形成常态。通过开展常态化智能监督，推动执法案件任务办结率由60%提高到91%。